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中國物流70年：砥礪奮進跨越發(fā)展

信息來源：www.uc667.cn | 發(fā)布時間：2019年08月21日

物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。新中國成立70年特別是改革開放以來，我國物流業(yè)實現(xiàn)了從萌芽起步到快速發(fā)展，從理念傳播到實踐探索，從一路追趕到并跑領(lǐng)跑的歷史性變革，為國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。

跨越的軌跡：

70年來我國物流業(yè)發(fā)展的歷程回顧

新中國成立以來，我國物流業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個歷史時期。

醞釀萌芽期：從新中國成立到改革開放前。在計劃經(jīng)濟體制下，國家對生產(chǎn)資料和主要消費品的生產(chǎn)、分配等實行計劃管理，計劃部門管指標、物資部門管調(diào)撥、交通部門管運送。這一時期初步建立了以鐵路和水運為骨干，其他運輸方式為補充的運輸體系，實行以城市為中心的物資儲存與調(diào)撥，物流活動以傳統(tǒng)的物資運輸、保管、包裝、裝卸等為主，參與主體均為公有制企業(yè)，實行政府定價，專業(yè)化分工不強，物流運作具有“大而全”“小而全”的特點，基本滿足這一時期經(jīng)濟恢復(fù)與社會主義建設(shè)需要。

起步發(fā)展期：從改革開放到20世紀90年代。1978年，國家有關(guān)部門赴國外考察學(xué)習(xí)后將“物流”概念引入國內(nèi)，引起社會各方關(guān)注。此后，中國物流研究會等研究組織相繼成立，物流專業(yè)期刊雜志開始創(chuàng)辦，一些高校先后開設(shè)物流本科和研究生課程。有關(guān)部門借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗，積極推動國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展，開啟了我國物流業(yè)理論探索與產(chǎn)業(yè)實踐的新征程。隨著這一時期我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革開放的推進，物流業(yè)初具雛形，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流企業(yè)更加多元，貨物運輸量從1978年的32億噸增長至1999年的129億噸，增長了3倍左右。

快速成長期：從2000年到黨的十八大前。新世紀伊始，我國加入世界貿(mào)易組織，進出口貿(mào)易大幅增長，帶動物流業(yè)快速發(fā)展。政府部門對物流重要性的認識不斷提升，密集制定出臺大量政策舉措，成立“現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”，我國物流業(yè)發(fā)展開啟“新紀元”。特別是2009年，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是物流業(yè)第一個國家級規(guī)劃，隨后配套出臺了一系列專業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃和政策，為物流業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。這一時期，我國社會物流總額年均增長15%以上，在資本和技術(shù)“雙輪驅(qū)動”下，實現(xiàn)了從物流弱國到物流大國，從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流的跨越式轉(zhuǎn)變。

提質(zhì)增效期：黨的十八大以來。2014年，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》，系統(tǒng)提出物流業(yè)的發(fā)展重點、主要任務(wù)和重點工程，明確了一段時期內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展方向和目標。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進“三去一降一補”的決策部署，國家發(fā)改委等相關(guān)部門圍繞推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展，出臺物流業(yè)降本增效實施方案，啟動物流降本增效綜合改革試點等。黨的十九大提出加強“物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，進一步明確了物流的基礎(chǔ)性和準公益性地位，為新時代物流業(yè)發(fā)展指明了方向。國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，在127個城市布局建設(shè)212個國家物流樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。2019年兩會前夕，國務(wù)院24個部門和單位聯(lián)合出臺《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，明確將物流高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期物流工作的總目標。這一時期，我國物流業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，物流基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，物流新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，發(fā)展質(zhì)量和效率顯著提升。

奮進的成績：

70年來我國物流業(yè)發(fā)展的歷史成就

新中國成立至今，我國物流業(yè)取得了舉世矚目的巨大發(fā)展成就，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，物流服務(wù)水平大幅提升，行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全社會貨運量由1949年的1.6億噸增長到2018年的515億噸，社會物流總額達到283萬億元，快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，穩(wěn)居世界第一，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，走出了一條中國特色的物流發(fā)展道路。

覆蓋廣泛、協(xié)同聯(lián)動的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建成。截至2018年底，全國鐵路、公路營業(yè)總里程分別達13.1萬公里、484.6萬公里，位居世界第一；內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里，港口萬噸級以上泊位達2444個，7個港口位列全球十大港口；民航運輸機場發(fā)展到235個。全國營業(yè)性通用倉庫面積超過10億平方米，冷庫庫容約1.3億立方米，規(guī)模以上物流園區(qū)超過1600家，快遞末端公共服務(wù)站達到7.9萬個，智能快件（信包箱）超過40萬組，基本形成了覆蓋國內(nèi)、聯(lián)通國際的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效支撐我國世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國的地位。

供給多元、專業(yè)高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系基本建立。據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，全國A級物流企業(yè)達5000多家，5A物流企業(yè)超過300家，一批物流領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。供應(yīng)鏈物流、快遞物流、冷鏈物流等專業(yè)物流發(fā)展迅速，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新興技術(shù)在物流領(lǐng)域推廣應(yīng)用，無車承運、甩掛運輸、多式聯(lián)運等先進運輸組織方式加快發(fā)展，社會化、專業(yè)化物流服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。根據(jù)世界銀行發(fā)布的物流績效指數(shù)（LPI），我國“物流服務(wù)質(zhì)量和競爭力”指標排名由2014年的第35位上升至2018年的第27位，在同等收入水平的國家中名列前茅。

行業(yè)統(tǒng)計、標準制定等物流基礎(chǔ)性工作日臻完善。全國多所高等院校開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)，在職培訓(xùn)同步推進，人才培養(yǎng)體系不斷完善。社會物流統(tǒng)計制度不斷完善，定期發(fā)布社會物流總額、物流總費用、物流業(yè)總收入等數(shù)據(jù)，以及物流業(yè)景氣指數(shù)、倉儲指數(shù)、快遞物流指數(shù)等。全國物流標準化技術(shù)委員會成立，基本構(gòu)建起涵蓋國家標準、行業(yè)標準、團體標準等物流標準體系。物流行業(yè)信用體系建設(shè)有序推進，運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員聯(lián)合懲戒機制順利實施。

公平有序、規(guī)范透明的物流業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境逐步形成。持續(xù)深化“放管服”改革，取消高速公路省界收費站點、實施大件運輸并聯(lián)許可審批、公路貨運聯(lián)合執(zhí)法、貨運車輛異地審驗等。深入推進物流領(lǐng)域減稅降費，全面推廣高速公路差異化收費，實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，取消或降低一批鐵路、港口收費項目或標準。實施全國通關(guān)一體化，壓縮貨物通關(guān)時間。行業(yè)協(xié)會物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報告顯示，企業(yè)對政府采取的政策措施以及物流發(fā)展環(huán)境改善成效總體比較肯定，對行業(yè)未來發(fā)展預(yù)期向好、充滿信心。

發(fā)展的思考：

70年來推進我國物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法

回顧我國物流業(yè)70年的發(fā)展歷程和取得的成績，離不開黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開地方政府和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的協(xié)同配合，更離不開全體物流從業(yè)者的辛苦付出。一路走來，我們深刻認識到，推動物流業(yè)發(fā)展要做到“四個必須”。

必須堅持市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。企業(yè)是市場的主體，也是最具活力的發(fā)展因素，只有不斷強化企業(yè)的市場主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)做大做強做優(yōu)，培育核心競爭力，發(fā)揮好企業(yè)家作用，才能更好推動物流業(yè)發(fā)展壯大。政府要在遵循物流業(yè)自身發(fā)展特點和客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，發(fā)揮好戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等的引導(dǎo)作用，完善物流業(yè)法律法規(guī)體系和管理體制機制，特別是聚焦市場不能有效配置資源的領(lǐng)域，補短板、強弱項，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

必須堅持頂層設(shè)計和狠抓落實相結(jié)合。頂層設(shè)計在于規(guī)劃思路、確定方向、明晰路徑，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》等國家級專項規(guī)劃成為行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，得到社會各界廣泛認同。“一分部署、九分落實”，在做好頂層設(shè)計任務(wù)分工的同時，必須聚焦規(guī)劃和政策落實過程中的督促協(xié)調(diào)和跨部門協(xié)同，依托行業(yè)協(xié)會、第三方研究機構(gòu)等建立常態(tài)化物流業(yè)政策評估機制，推動各項政策落到實處、發(fā)揮實效，為物流業(yè)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

必須堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向并舉。一方面，圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低實體經(jīng)濟成本的決策部署，我們聚焦制約物流降本增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，加強重大政策協(xié)調(diào)，強化政策合力，著力“破難點”“通堵點”“解痛點”，統(tǒng)籌推進降低物流企業(yè)成本和企業(yè)物流成本。另一方面，順應(yīng)科技與物流業(yè)發(fā)展新趨勢，推動新興信息技術(shù)與物流活動的深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提升物流業(yè)信息化、標準化、組織化、智能化水平，鼓勵物流技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育行業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

必須堅持“引進來”和“走出去”雙管齊下。習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放后，一大批國際知名物流企業(yè)進入中國，利用中國廣闊市場空間實現(xiàn)快速發(fā)展，并為我國物流業(yè)發(fā)展帶來資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗等，實現(xiàn)雙贏。與此同時，我們積極支持一批國內(nèi)大型物流企業(yè)加強國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，為國內(nèi)企業(yè)“走出去”提供物流服務(wù)保障。實踐證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，也是物流業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要動力，只有堅持“引進來”和“走出去”并重，才能推動物流業(yè)在更高起點、更高層次上實現(xiàn)更好發(fā)展。

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，經(jīng)歷70年發(fā)展的中國物流業(yè)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，全力推動物流業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面、再上新臺階、實現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供更加有力的支撐！（國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司劉小南）

來源：中國改革報

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